同志们：

下面，我代表公司纪委总结2014年党风廉政建设工作，安排2015年主要工作任务。

 

2014年在集团纪委和公司党委的领导下，公司纪委以党的十八大和中纪委十八届三次、四次全会精神为指导，认真贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设的各项要求，按照公司党委和行政工作的总体部署，围绕中心任务，认真落实党委主体责任、纪委监督责任，不断提高履职能力，全面推进惩防体系建设，切实保障了公司的健康发展。

按照十八届中纪委三次全会精神和中纪委发布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》相关要求，结合公司实际，全面抓实抓好党风廉政责任制的落实。一是落实“一岗双责”，层层签订责任书。对《中共云天化集团有限责任公司党风建设和领导人员清廉从业责任书》进行分解落实，与托管公司、本部各单位签订《党风廉政责任书》共30份，托管公司和基层单位进一步分解细化，把廉政责任落实到“管理目标管理方案”中，做到责任分解，指标到人，强调一把手负总责，分管领导在分管范围负责；二是强化明确责任主体，落实党委主体责任，纪委监督责任。对《党风廉政责任制实施办法》进行修订，制度中明确了责任主体，强化责任落实；三是加强检查考核。通过参与支部考核和托管单位党建考核对《党风廉政责任书》的落实情况进行检查考核。

2014年，公司及托管单位专题研究党风廉政工作11次，党委理论学习中心组开展党风廉政专题学习11次，开展任前廉政谈话58人次。

认真落实公司《党风廉政教育制度》，坚持党风廉政宣传教育经常抓长期抓，通过不同形式，利用各种渠道强化廉政教育的经常性、持久性。一是通过公司综合调度会、政工例会宣传贯彻上级纪委及公司廉洁从业相关规定；二是节假日发送廉洁短信，开展廉洁提醒；三是党委中心组定期安排廉政内容进行专门学习，党委领导进行专题学习发言；四是各单位对员工进行经常性的廉洁教育提醒，并对高风险岗位人员重点教育，增强廉洁从业的自觉意识。

2014年公司纪委组织开展以“完善制度强化执行 防控风险”为主题的党风廉政宣传教育月活动。活动主要内容有专题学习，警示教育，制度诊断、评估和完善，对照规定自查自纠，专项检查等活动。各单位按方案要求，认真开展党风廉政宣传教育，纪委进行了督导和检查，取得了较好的效果。

通过宣传教育进一步提升党员干部的思想政治素质和廉洁从业意识，筑牢思想道德防线，营造风清气正廉洁从业环境，为公司和谐发展提供了纪律保证。2014年公司本部及托管单位共开展党风廉政教育49场次，参加人数1493人次，订购党风廉政宣传教育片15部。在公务活动中，公司各级人员自觉拒收各种礼品礼金，对拒收不了的礼品礼金，按公司规定登记上交。

2014年公司纪委利用各种会议、网站宣传、廉政责任书和管理制度的约束，深入推进廉洁文化建设。公司云天在线勤政廉政网页是公司党风廉政建设工作的主要宣传阵地，在公司党风廉政宣传教育中发挥着重要作用。2014年对云天在线勤政廉政网页进行了改版，新版“勤政廉政”在栏目设置、内容信息、整体效果等方面进行了优化和调整，信息更丰富，栏目更规范，版面更美观。

2014年，公司纪委切实履行监督检查职能，不断强化监督工作。开展了对“三重一大” 活动监督，进行了日常监察、专题效能监察和专项检查工作，防范了可能存在的廉洁风险。

全面落实公司《重大经济活动监督管理制度》和《效能监察实施办法》，2014年，纪检监督部门从物资采购、库存管理、工程招投标、人才竞聘、资金使用、废旧物资处理、煤炭采购验收等重要经济活动和关键环节进行了全过程监督，对发现的问题及时纠偏，防范可能出现的风险，促进了公司管理的规范化和监督工作的日常化。

全年专题效能监察工作按照“指导加指定，全面覆盖，纵深推进”原则，继续围绕“转方式、调结构”这一主题深入开展，为提高公司管理效率和经营效益发挥积极作用。2014年公司本部及各托管单位专题效能监察立项19项，开展专题效能监察企业数占总企业数的100%，首次实现了专题效能监察工作在托管公司的全覆盖。全年围绕专题效能监察项目共开展活动63次，提出监察建议342条。

根据公司《风险岗位监督管理制度》要求，公司本部组织了对物资部、工程部、财务部、天盛公司等单位的专项监督检查。重点检查了物资采购和工程项目资金支付情况、票据管理情况、制度执行情况、高风险岗位人员监督管理情况，提出检查建议19条。托管单位也根据实际情况对工程管理、产品销售、资金收付、固定资产管理等情况开展了监督检查，并对检查中发现的问题及时督促整改。

2014年，公司按照弱化财务审计、强化专题审计和风险控制审计、兼顾经济责任审计的思路开展审计工作，全年完成内部审计项目21项，出具正式审计报告22份，其中汇总审计报告1份，发现问题121项，涉及59个风险点，提出审计意见和建议144条。审计调整资产经营单位兑现指标金额733.79万元，调整账务错误金额7.38万元，避免直接经济损失7.35万元。此外，全年审计共发现基础工作问题73项，提出建议65条，以“关于基础工作的建议”书面形式反馈被审计单位。

2014年，公司纪委持续开展廉洁风险防控建设。一是完善廉洁风险防控手册，按照动态管理原则，2014年3月对手册进行了修订；二是做好廉洁风险防控宣传和培训工作，组织开展了廉洁风险防控建设工作推进专题讲座和廉洁风险防控专题培训；三是根据廉洁风险防控宣传的要求，编写了《防腐宣传手册》电子书，使廉洁防控的相关要求更易学习、理解和运用；四是督导推进托管公司的廉洁风险防控建设，充分利用财务检查、内部审计、走访调研等对托管公司的廉洁风险防范工作进行督导，帮助完善风险防控体系，提高风险防控能力。

2014年，公司纪委围绕生产经营做了大量工作，取得了一定成绩，存在的不足主要有：一是部分单位、人员对党风廉政建设和廉洁风险防控认识还有差距；二是廉政建设长效机制建设方面，创新不够，廉洁风险防控工作还需深入细化；三是党风廉政宣传教育效果有待进一步提升；四是贯彻转职能、转方式、转作风还有差距，过程监督多限于程序是否合规，监督管理效果有待提升。这些问题和差距还需在今后的工作中加以解决。

 

 

 

 

 

2015年，我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中纪委三次、四次及五次全会精神，聚焦中心任务，强化监督执纪，坚持“以落实责任制为核心，以宣传教育为基础，以制度建设为保障，以监督执纪为重点”这一思路，通过教育、制度、监督多种措施，牢牢把握“效能监察、内部审计、风险防控”三大重要抓手，扎实推进党风廉政建设和廉洁风险防控工作，持续提高纪检监察审计工作的科学化水平，为公司的稳定发展提供坚强的纪律保障。

要把党风廉政建设纳入工作全局进行统筹，与单位生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。抓实抓好党风廉政责任制的落实，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的原则，建立健全齐抓共管的大廉政工作运行机制。

一是要健全横向到边纵向到底的责任体系，推动责任落地生根。要落实好党委的主体责任，纪委的监督责任，行政领导的分管责任，业务单元的实施责任。

二是各单位要围绕责任分解、检查考核与监督、责任追究三个重要环节，加强领导，各司其职，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

要坚持把党风廉政宣传教育作为一项长期的基础性工作，注重教育在先，预防在前，充分发挥党风廉政宣传教育的作用，大力营造廉洁从业文化氛围。要认真落实《党风廉政教育制度》，坚持廉政教育经常抓、长期抓，将日常教育和专题教育相结合，分层分类开展教育，重点抓好党员领导干部和重要岗位人员的廉政教育，筑牢思想道德防线，提升廉洁自律意识。

一是整合宣传教育资源，切实抓好日常教育。通过公司调度会、中心组学习、政工例会、电视、内部网站在线学习教育等多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传教育活动。重点宣传贯彻中纪委、省纪委、集团、股份纪委会议及文件精神，要把学习贯彻会议及文件精神与实现公司经营目标相结合，与党风廉政建设工作相结合，为公司健康发展提供保障。各单位要对员工开展经常性的廉政教育提醒，并对关键岗位人员进行重点教育，大力弘扬廉洁思想，提高廉洁意识，倡导廉洁行为，积极营造务实、高效、规范、清廉的从业环境。

二是扎实开展党风廉政主题宣传教育活动。把党风廉政宣传教育月活动作为专题教育的重要推手，公司纪委将以“严守纪律，廉洁从业”为主题开展系列宣传教育活动，各单位要结合实际，找准活动主题，创新活动形式，切实发挥好党风廉政专题教育的集中宣传教育优势，让公司各级人员进一步增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。通过集中学习教育，提高企业员工的思想道德水平和责任意识。

三是认真开展党的纪律教育，深化党员干部作风建设。党员干部的作风建设是党风廉政建设的关键和主导。以党员干部队伍作风建设为重点，按照“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育活动、加强作风建设等一系列工作要求，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，杜绝“四风”方面的问题，执行好中央八项规定、廉洁自律各项规定。使广大党员领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，注重培养崇高的精神境界和道德情操，增强党员干部自我净化、自我约束、自我完善和接受监督的意识，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，做到在思想上理想信念不动摇，在行动上自觉抵制腐败。同时，要坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，加强对领导干部的监督约束。

一是按照公司《关于全面推进廉洁风险防控建设实施方案》的要求，根据时间节点落实相关工作。围绕中心、服务大局、稳步实施，既要有效防控廉洁风险，又要提升企业效益，要将廉洁风险防控建设工作常态化，健全完善廉洁风险防控长效机制。结合公司内控管理体系建设，加强对企业廉洁风险进行预警、防范、治理，逐步建立企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制。全面排查岗位、职责、制度机制中存在的廉洁风险点，规范工作流程，健全内控制度，逐步建立 “点（管理岗位）-线（业务流程）-面（工作制度）”有机结合的防控体系。

二是深入学习宣传，认真贯彻落实。各单位要认真组织学习省国资委和集团有关廉洁风险防控建设文件和会议精神，明确方法步骤，对开展廉洁风险防控工作进行深入动员和精心组织。通过广泛的学习宣传，利用内部网站、报纸、会议、各类学习培训等途径，大力宣传开展廉洁风险防控和内控建设的必要性和重要性，切实增强各单位、各级领导人员和风险岗位人员防范廉洁风险的主动性和自觉性。

三是督导推进，务求实效。各单位主要领导要亲自抓、负总责，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行好“一岗双责”，带头查找廉洁风险，带头落实防控责任。纪委要充分发挥好职能作用，具体负责组织协调、督查检查工作，发现薄弱环节，及时给予指导，帮助完善廉洁风险防控体系，提高风险防控能力。

一是加强对“三重一大”决策事项的监督检查。继续落实好“三重一大”决策程序的执行，形成相互制约和监督的决策机制，开展制度执行情况的监督检查，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进公司持续健康发展。

二是抓好专项检查，突出监督实效。要不断完善内控机制，强化对重点领域和关键业务环节的专项检查。各高风险单位要结合廉洁风险防控工作的开展，切实开展高风险岗位人员的监督管理，纪委要在各单位检查的基础上做好督查。通过监督检查，提升制度执行力，促进从业人员按程序合规做事，防范职务风险。

三是强化内部审计，发挥监督、服务、增值作用。在持续关注行业新发展，持续进行审计创新的理念下，发现和堵塞管理漏洞，降低经营领域风险和损失，提高公司资源利用效率和精细化管理水平，发挥内部审计在公司及托管单位管理中的监督、服务、增值作用。2015年公司审计将围绕控制总量、拓展深度开展工作，推行“效能与风险防控并重”的原则，重点开展风险控制审计、价值增值审计。

四是推进业务公开，促使业务流程透明化。要充分利用公司信息化平台，把规范严谨的业务流程和审批程序固化到信息平台中，确保从业务的发起、受理到办结，每个环节都按照规定的程序流转，为权力运行的过程复原、手续复核、结果复查、责任追究提供可靠的原始依据，实现用信息化手段自动规范和控制用权过程，降低业务执行风险。

五是整合监督资源，不断完善各项监督措施。整合党内监督、职工民主监督、监察和审计的行政监督、监事会监督等资源，着力从监督体制机制上建立适应公司特点、适应现代企业制度要求的大监督格局。

始终把效能监察作为强化企业管理、促进企业健康发展的一项重要措施。全面落实公司《重大经济活动监督管理制度》和《效能监察实施办法》，围绕年度生产经营目标，以促进企业管理，堵塞管理漏洞，增加效能为目的，深入扎实地开展效能监察工作。

（一）深入开展专题效能监察工作，服务中心促发展

一是找准切入点，把好选题立项质量和数量关。围绕生产经营核心目标，结合公司战略发展重点和生产经营管理形势，把关系企业经济效益的“关键点”、职工群众的“关注点”、作为选题立项的重点，严抓项目选题质量关。效能监察领导小组对项目的立项价值、效益估算等综合情况进行“会诊”，“把脉”，确保做到准确定位，科学立项。要继续做好公司层面的专题效能监察项目立项，同时在部分具备条件的基层单位试点自主开展效能监察工作，做到效能监察工作向纵深推进，全面覆盖。

二是加强业务督导，提升监察成效。按照“授权+督导”的模式实施专题效能监察项目，授权各立项单位和责任部门根据方案内容和进度安排对所承担的项目、任务负责推进落实，纪委重点抓好牵头工作，负责安排部署、业务指导和监督检查，形成互相支持、互相配合，合力推进的工作态势。要做到工作重心下移，开展好基层单位效能监察经验分享交流，通过示范带动，进一步增强员工的成本意识、市场意识和风险防控意识。

三是积极构建长效运行机制。构建长效运行机制是开展专题效能监察的关键和核心，通过健全制度、规范程序、梳理流程，把组织、职责、程序、标准、措施和资源进行整合，形成高效运转的专题效能监察管理机制。

（二）继续对重要经济活动和关键环节进行日常效能监察

重点从物资采购、物资库存管理、工程招投标、人才竞聘、资金使用、废旧物资处理、推进修旧利废、挖潜增效、煤炭采购验收等方面进行日常监察，发现问题及时纠偏，防范可能出现的风险，促进公司管理的规范化和监督工作的日常化、全过程化。

要把信访工作作为拓宽查办案件的重要途径和监督党员干部和员工廉洁从业的有效渠道。

一是各级党组织要重视信访举报工作，完善信访举报制度和程序，为干部群众举报提供渠道，切实维护举报人的合法权益。             

二是要认真做好信访举报的核实查处，对收到的举报信息认真登记，组织专人调查取证，实事求是做出调查处理结论，对上级转办的信访案件，做到认真核实，及时反馈；

三是针对查处的违规违纪案件中发现的新情况、新问题，要进行总结分析，完善对策措施，发挥案件的治本功能，防范同类案件发生。

新形势对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。要坚持高标准、严要求，要旗帜鲜明地强化监督执纪，敢于担当、敢于监督、敢于负责。要结合新任务、新要求，创新监察审计工作开展模式，提高专业化水平和资源协同的效应，要继续增强纪检监察人员的履职能力，从职业道德、职业态度、职业形象和职业技能四个维度开展教育培训，打造思想过硬、业务精通、作风优良的纪检监察人员队伍。

2015年是公司全面完成“十二五”发展规划的收官之年，是国企全面深化改革的关键之年。深入推进党风廉政建设工作责任重大，使命光荣。我们要在上级纪委和公司党委的领导下，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，创新思路和方法，结合公司实际抓好党风廉政建设和廉洁风险防控工作，为公司的持续健康发展提供坚强的保证。