围绕中心，服务大局，促进公司健康、持续、快速发展
                      （2006年11月21日）
各位代表：
   现在，我代表中共云南云天化股份有限公司第一届纪律检查委员会，向大会报告工作，请各位代表审议。

   报告主要有两个部分，第一部分回顾股份公司第一届纪委的主要工作，第二部分对今后纪委工作的建议。

             对股份公司第一届纪委工作的回顾
   自公司第一次党代会以来，在集团公司党委、纪委、公司党委的领导下，股份公司纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合公司实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行“教育、保护、监督、惩处”四项职能，为加强党风廉政建设，推动公司持续健康发展，提供了纪律保证。

一、加强党风廉政教育，增强了广大干部员工拒腐防变的自觉性
   公司纪委非常重视党风廉政教育的基础性作用，通过集中学习与日常教育管理相结合，不断提高党员，特别是党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和廉洁自律意识，从思想上筑牢拒腐防变的防线，自觉地遵规守纪。

（一）组织开展了形式多样的党风廉政教育活动，提高党员、各级管理人员廉洁从业意识
   几年来，公司纪委相继开展了以“求真务实、廉洁自律”、“求真务实、勤政廉洁”、“遵守党的纪律，践行党章要求”等为主题的党风廉政宣传教育月活动。通过多种形式对党员、领导干部、关键岗位管理人员进行了党纪政纪教育、公司党风廉政制度教育、廉洁从业和警示教育。一是党政领导亲自讲党课和邀请专家学者来公司讲课；二是组织广大党员参与《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）、《党章》的学习以及《廉洁文化》征文活动；三是开展了廉洁从政知识测试，学习《实施纲要》、《党章》知识竞答活动；四是组织收看专家学者有关党风廉政教育录像报告、先进人物事迹和腐败典型案例录像片；五是组织开展专题讨论等。在党风廉政宣传教育月活动中，对领导干部和管理人员的教育主要从树立正确的人生观和道德观入手，强调“堂堂正正做人 踏踏实实做事 清清白白做官”；以党风廉政制度教育为主，强调了领导干部不准擅自决定的五种事项、管理人员不准从事的十一种行为。通过一系列的教育活动，使党员、领导干部和关键岗位管理人员提高了反腐倡廉的认识，明确了廉洁自律的纪律要求，增强了廉洁从业的自觉性。

（二）抓住开展保持共产党员先进性教育活动契机，着力解决党性、党风、党纪方面的突出问题
   在教育活动中，各级党员领导干部和广大党员，紧密结合自己的思想实际和工作实际，围绕党性、党风、党纪方面存在的问题，广泛听取员工的意见，踊跃开展谈心活动，主动对照党章和新时期保持共产党员先进性的基本要求，按照中纪委五次全会提出的廉洁自律“五条规定”和党纪要求，查找个人在党风廉政建设等方面存在的问题，进行全面、细致、深刻的党性分析。公司领导班子和基层党支部普遍召开了专题民主生活会和专题组织生活会，自上而下地开展了批评与自我批评，从而进一步提高了廉洁自律的意识，增强了自觉接受群众监督的自觉性。

（三）认真贯彻落实中纪委、省国资委纪委和集团公司纪委的各项 指示精神，完成了上级党委、纪委部署的各项宣传教育任务
   公司纪委在党委的统一部署下，每年都认真研究中纪委对党风廉政建设方面的最新精神，认真研究公司的中心工作，把上级精神结合公司实际制定纪委年度工作计划，通过内部网络、电视、公司调度会、公司政工会进行宣传和部署，把上级纪委安排的各项工作任务和要求都落到了实处。

二、建立并完善监督制约机制，公司基本形成了较为完整的内部控制制度框架 

（一）修订并完善了监督制度
   纪委按照党委和上级纪委要求，结合公司实际，先后修订、制定了《党风廉政责任制实施办法》、《中高级管理人员廉洁从业若干规定》、《对领导班子、中管人员实行廉政、警示、诫勉谈话的规定》、《公司员工礼品礼金登记上交制度》、《效能监察实施办法》、《内部审计规定》、《岗位风险控制试行办法》等项制度，有效规范了公司各级管理人员以及员工的廉洁从业行为，为公司的监督管理提供了制度依据。

（二）坚持实施“党风廉政责任考核制”
   五年来，公司对基层单位的党风廉政责任与单位的经营责任和工作责任一并考核，从而保证了公司党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核。今年党风廉政责任考核又进一步加强，公司党委向负有经营责任的单位和控股子公司主要负责人签订了党风廉政责任书，明确了各级领导人员“一岗双责”的职责和任务，使公司党风廉政责任制进一步得到深化与延伸。

（三）认真执行民主决策制度
   公司重大设备更新改造、重大基本建设项目立项、重大投资行为均由公司班子集体决策；大宗物资采购、重大工程建设项目实行招投标制度；干部提拔使用由公司班子集体决定。公司健全并完善了27个委员会，确定了各委员会的职责，为公司重大事项的调研、论证提供了组织保证，为公司班子民主决策提供了依据。

（四）坚持两级班子民主生活会制度
   公司班子民主生活会每年定期召开，在民主生活会上充分发扬民主，切实开展批评与自我批评。民主生活会组织严谨，态度认真，讲求实效。会前均作了充分准备：组织了党委工作部和纪委办人员到基层单位广泛收集对班子成员的意见。班子成员认真按照中纪委有关对企业领导干部廉洁自律要求深入全面地对照检查自己。班子成员能够正确对待并高度重视收集来的群众意见，并作专题研究。公司二级班子每年也认真召开民主生活会，有力地促进了干部队伍的作风建设，营造了团结干事的良好氛围。

（五）坚持企务公开制度
   坚持职代会议事和评议公司领导制度，公司领导的经营决策和履职情况，都接受每年一度的职工代表大会的评议。积极利用公司内部各种宣传载体，对公司生产经营情况、基本建设工程进展情况、改革举措等公司事务以及员工关心的热点问题进行公开通报，使员工对公司情况能够及时的了解。坚持公司各项管理制度在网上公开，公司各项办事流程公开透明。特别是在物资采购、工程项目建设等重要环节实施阳光管理，通过内部网络把管理程序公开，使之置于员工的监督之中，促使各级管理人员自我约束。

（六）坚持党风廉政制度检查
   坚持每年开展一次党风廉政制度执行情况检查，预防违纪违规行为。在检查过程中，对制度执行规范的支部或单位给予肯定，对少数制度不健全、执行不规范的单位提出了批评和改进的意见。

（七）各级管理人员严格遵守公司规定，廉洁从业，自觉抵制金钱诱惑
   在公务活动中，自觉拒收各种礼品礼金，对拒收不了的礼品礼金，严格按公司规定进行登记上交。五年来上交礼品136人次，264件；上交礼金及购物券190人次，共计334582元。

三、重视群众来信来访工作 ，认真调查核实群众举报事项，查处违规违纪行为
   五年来共受理信函、电话、来访举报和反映事项56件次，都全部进行了及时的调查核实处理、协调处理或移交处理。对来访群众由于不明政策规定所反映的问题，按照相关政策给予耐心的解释。公司纪委每接到举报，都深入实际，进行详细的调查核实，对于不构成违规违纪的，纪委及时进行警示谈话，给予及时的提醒；对有违规违纪苗头的问题，对当事人进行教育并诫勉谈话。对不符合实际情况的举报或反映，在一定范围内，澄清事实，支持和保护党员和领导干部干事业的积极性。五年来立案查处违纪案件一起，调查处理违规事项两起。

四、在重要环节，开展效能监察和专项治理，实施过程监督，促进企业规范经营
   五年来，纪委紧密围绕公司生产经营活动开展工作，较好地发挥了纪检监察职能作用。纪检监察工作坚持服从和服务于公司改革发展和生产经营大局，起到了参谋、服务、保证、监督的作用，促进了公司的规范经营。

（一）对涉及人、财、物等重要事项实施过程监督
   纪检监察部门重点对大型工程建设项目的招标，大型设备和大宗物资采购招标，重大经济合同的签订，大宗废旧物资的处理，对工程建设中乙方采购的大批建筑装饰材料的批价，固定资产的购置、管理、报废，管理人员的招聘、技能考试等事项进行过程监督。五年来纪检监察部门对以上事项的监督总共参与了430多人次。通过对以上事项的过程监督，有效促进了事权部门遵规守纪，正确行使职权，防止不正当交易行为的发生。

（二）围绕公司生产经营中心，对容易出问题的环节开展专项效能监察
   公司开展的专项效能监察工作，重点放在资金、资产管理，废旧物资处理，工程项目建设管理、大宗物资采购验收管理等公司内部控制的难点、热点上。五年来共开展了12项专项效能监察，积极堵塞管理漏洞，建立和完善了相关制度，促进了公司管理，维护了公司利益。在资金管理方面，开展了 “备用金的清理”专项效能监察；在资产管理和处理方面，开展了“二级库的清理”、“固定资产申购使用报废情况的监督检查” 、“废旧物资的处理”等专项效能监察；在大宗物资采购验收方面开展了“煤炭采购、验收管理”专项效能监察；在工程管理方面开展了“工程项目建设专项效能监察”。五年来，公司开展的专项效能监察成效显著，做到了开展一个监察