---在2009年股份公司党风廉政工作会议上的报告

                                                   云天化股份公司纪委书记    梁　洪

                                                        （2009年5月13日）

 

同志们：

    为认真贯彻落实党的十七大、十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会、省国资委和集团2009年纪检监察工作会议精神，总结部署股份公司纪检监察工作，股份公司党委决定召开2009年党风廉政工作会议，下面，我代表股份公司纪委总结2008年纪检监察审计工作，部署2009年工作。

 

 

    2008年，股份公司纪委在党委的正确领导下，深入学习贯彻十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会和集团纪检监察工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极推进惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕公司的中心任务，加强教育，完善制度，强化监督，把反腐倡廉工作融入企业生产经营过程之中，全面落实党风廉政责任制，为公司生产经营发展创造了良好环境。

2008年公司纪委高度重视党风廉政教育工作，组织开展了内容丰富、形式多样的党风廉政教育活动，进一步筑牢思想道德防线，促进了企业健康发展。

   （一）认真组织学习十七大和中纪委十七届二次全会精神，深刻领会精神实质。十七大提出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的反腐败理念，中纪委十七届二次全会提出“加强国有企业党风建设和反腐倡廉，促进企业健康发展”的工作要求和国有企业领导人“七个不准”的规定。公司党委、纪委通过会议、中心组理论学习、专题讲座等形式，认真学习贯彻十七大和中纪委十七届二次全会精神。在公司范围内开展了“贯彻十七大精神，推进公司党风廉政建设”专题党课，党员干部共计471人次参加了学习。

   （二）开展警示教育，增强干部廉洁自律意识。按照省国资委和集团纪委要求，2008年是“警示教育年”，公司纪委采取多种形式开展警示教育，取得了良好的教育效果。一是对云南铜业前董事长邹韶禄等人案件情况通报的警示教育；二是对集团公司内部陈玮等人违法违纪案件处理情况通报的警示教育；三是组织公司本部80名中级以上管理人员到“水富县高滩看守所警示教育基地”接受“看监狱，算得失”的警示教育，请水富县检察院检察长作预防职务犯罪专题警示教育讲座；四是纪委办收集了最近几年的各界职务犯罪案件资料，提供各单位作警示教育使用。警示教育充分利用了省内和集团内的案件情况资料，充分利用了地方的警示教育资源，及时对各个层面的人员进行了警示教育，“伸手必被捉”的警钟多次敲响，公司各级人员在思想上受到了强烈的震撼，遵纪守法意识得到了提高，廉洁自律意识得到了增强。

    1. 认真组织，广泛宣传，宣传教育活动落到实处。2008年，公司纪委制定了详尽的党风廉政宣传教育月活动计划，突出了统一安排和自主活动结合，形式多样和内容丰富结合，上级要求和公司特点结合，常规活动和创新活动结合。活动内容达14项，主要包括：公司年度纪检监察工作会、集团纪检监察年度会议精神及上级领导讲话精神宣贯、公司党风廉政宣教资料学习、新任干部廉政座谈会、上廉政党课、部分高风险单位廉政座谈会、开展中管高风险岗位检查、播放廉政专题电视片、单位自主活动等。宣传教育活动期间，共开展党风廉政学习教育40场次（含分子公司），参加人数1031人，发放廉政学习资料58份，《新时期领导干部反腐倡廉教程》60本。

    2. 分子公司党委、纪委和党支部在开展党风廉政宣传教育活动中，重点突出、形式多样、特点鲜明。在本年度的宣教活动中，各单位结合自身特点，开展形式多样的活动，取得了良好效果。如CPIC通过案例和文件进行警示教育，天安化工与地方检察院合作开展警示教育，对高风险岗位进行监督检查，天盟公司通过《天盟连锁》进行教育，金新化工、天腾公司、重庆分公司围绕工程建设开展廉政教育。公司本部基层党支部除按要求完成规定活动外，还广泛开展其他自主活动，如物资党支部自行设计了荷花图案的廉政桌面，在单位内部办公电脑上使用，营造了清正廉洁的文化氛围，中化和硝铵党支部分别开展了参观赵一曼纪念馆和“重走长征路”活动，进行革命传统教育，聚甲醛、机械厂党支部开展了廉洁从业征文活动和廉洁从业知识竞赛，营造了反腐倡廉的良好氛围，天盛公司党支部对岗位风险控制采用了自查加评估的方法，评估内容具体客观，风险控制工作扎实开展，尿素党支部开展了“一口井”哲理探讨，剖析存在的问题，指明了改进方向。

    通过各种形式的宣传教育，提高了领导干部、党员和各级管理人员的思想道德素质，增强了拒腐防变的能力，达到了公司党委提出的“既要发展安全，更要队伍安全”的目标。

    2008年公司纪委收到领导干部、业务人员上交的礼品767件（含分子公司），礼金： 人民币19.5万元，1万欧元，8千美元。

    结合公司实际，对《中共云天化集团有限责任公司党风建设和领导人员清廉从业责任书》进行分解落实。2008年公司党委与7家分子公司和本部高风险单位签订《党风廉政责任书》17份，分子公司和基层单位进一步分解细化，做到责任分解，指标到人，强调一把手负总责，分管领导在分管范围内负责。

    通过完善制度和强化执行，公司做到了明确权责，严格规范权力行使；明确程序，严格规范业务流程；明确纪律，严格按规定办事。同时将各单位的党风廉政责任纳入生产经营或工作绩效考核责任书，与生产经营、工作绩效挂钩一并考核，做到了党风廉政责任落实，责任追究落实。

    通过民主生活会和其他形式，强化对干部的有效监督。2008年，公司领导班子及分子公司领导参加干部民主生活会51人次，自查自检178人次，建立分子公司高管和本部高风险中级管理人员廉洁从业档案46份，增强了公司党风廉政责任制实施的有效性。结合干部提拔任用和考核，开展干部任前廉洁谈话108人次，年度考核谈话14人次，确保了党风廉政责任制的有效实施。

    2008年，公司各级党委、纪委、党支部切实履行监督职能，对公司的经营活动开展了全方位监督检查，促进了公司管理的规范化。

    1.对公司重大经济活动进行监督。公司重大经济活动主要包括：项目建设的征地、勘探、设计、采购、施工活动，生产和大修用大宗物资的采购，绿化、装修、改造等单项工程。监督中，通过过程参与，强化制度执行，推行招标采购和竞价采购等有效手段，一方面降低了公司建设成本和经营成本，一方面为相关单位和人员起到了鉴证作用。

    2.继续对人才招聘、资产报废、资产处置等事项进行监察。人事问题历来是焦点问题，也是热点问题。本年内对招聘人员面试、岗位人员储备考试、干部考察和考核等开展了多次监察，确保了人事活动公平、公正、有序进行；对固定资产报废进行监察，充分发挥鉴定小组各专业人员的专业特长，对待处置资产进行鉴定，给出不予报废、报废留用、报废变卖等处理建议，为强化资产管理起到较好监察效果；对资产处置过程进行监察，对废旧物资合理划分类别，采取了招标方式进行处置，处置中完善了密封报价要求及开标程序，完善了处置现场监管制度和具体的表格表单，对废旧物资过磅进行监察，有效确保了废旧物资处理程序合规和效益最大；对公司本部煤炭验收管理开展监察，监察以强化执行，关注异常为主，每月常规开展一次，年中对周边煤矿进行调研和走访，对煤矿的生产管理情况、煤质情况进行了解，增强了监察的针对性。

    3.开展公司高风险岗位监督检查，促进各级人员合规做事。今年，根据岗位风险重点，对公司工程部、设备部、物管中心、天盛公司、总经办的制度执行情况进行了监督检查。从检查情况看，规范管理的意识进一步提高。针对检查情况，提出了多条强化制度执行的建议，得到了被检查单位的认可和采纳。

    2008年共完成日常监察项目（含分子公司）415项次，涉及金额38.7亿元，其中：物资采购监察230项次，项目建设157次，其他项目15次。提出了监察建议11条，建立制度4个。

    2008年公司效能监察项目向节能减排、降低生产成本、堵塞管理漏洞等方面延伸，共立项2项，均已结项，并取得了显著的成果。股份本部节能减排专题效能监察项目获集团公司一等奖，天安公司煤炭采购验收管理专题效能监察项目获优秀奖。避免和挽回经济损失约1150万元，建立健全7项管理制度。

    2008年公司审计工作围绕公司经营目标和发展状况，按照公司《内部审计工作规定》有效开展审计工作，在监督分、子公司执行国家财经法规和公司制度，推动完善母子公司管控体系，防范公司经营风险等方面发挥了积极的作用，为公司决策提供了及时、准确的信息。在审计过程中，坚持“监督、服务、促进”的工作方针，不断创新工作思路，拓展审计范围，加强业务培训指导，使公司内部审计工作迈上新台阶。2008年共完成审计项目20项，完成全年审计计划的125%；发现问题74个，提出审计意见和建议63条，其中51条近期内已采纳，12条需要较长时间才可能被采纳运用。出具审计报告15份。发现和减少损失601.34万元，审计调整账务金额1,153.29万元，调整经营兑现指标298.6万元。

    根据集团公司纪委下发的《关于在集团范围内清理“小金库”的通知》和《关于开展清查“小金库”“回头看”工作的通知》的要求，公司各单位广泛开展自查自纠，完成了“小金库”清理和“小金库”清理“回头看”工作。此次清查“小金库”，未发现公司各单位有侵占、截留、隐瞒、转移收入，未发现设有账外账，未发现公款私存、坐收坐支、化大公为小公、化公为私等私设小金库现象。公司总体情况良好，各单位向公司作出书面承诺14份。开展清查“小金库”和“回头看”工作，进一步健全和完善了公司财务管理制度，强化了财务内部控制，加强了对资金管理的力度。

    公司纪委历来对群众来信来访工作十分重视，做到有登记，有调查，有结论，有回复。2008年收到信访反映和举报事项17项，针对举报，各级纪委和党支部充分发挥监督查处职能，根据线索逐一调查，掌握事件的真实情况，形成了调查报告，提出了多条监察建议，完善了管理细节，促进了规范管理，维护了公司内部管理秩序。

    2008年公司纪委围绕企业生产经营做了大量的工作，切实履行了监督职能，取得了一定的成绩，但仍存在较大差距。一是党风廉政教育方式创新不够；二是效能监察未向分子公司全面延伸；三是审计监督还应进一步强化；四是部分单位内部控制制度有待健全。这些问题和差距要在以后的工作中加以解决。

 

 

 

    2009年，是公司深化改革的一年，是面对危机与挑战的一年，是公司发展史上最困难的一年。公司纪检监察工作的指导思想和总体要求是：以党的十七大和十七届中纪委三次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委八届四次全会和集团纪检监察工作会议精神，严格执行党风廉政建设责任制，推进制度建设，紧密围绕公司生产经营和改革发展的大局，充分发挥监督保障作用，为公司的可持续发展提供坚强保证。

    十七届中纪委三次全会总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了今年的任务。会上，胡锦涛总书记全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，为当前和今后一段时期的党风廉政建设指明了方向。贺国强同志对党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对当前存在的问题和形势作出了深刻的分析和判断，对2009年的工作作出了具体部署，要求将学习贯彻全会精神与经济工作结合起来，与纪检监察工作结合起来，与学习实践科学发展观结合起来，一同深入推进党风廉政建设。

    公司各级党组织要认真组织学习全会精神，围绕具体部署，采用系统的、创新的、制衡的思维深入研究公司实际，建立健全教育、制度、监督并重的预防与惩治腐败体系，确保教育有方、制度健全、监督有效、惩治有力。

    党风党纪教育要在集团公司惩治和预防腐败体系的规划下常抓不懈，要以中纪委、省国资委纪委、集团公司纪委的要求为内容，结合当前严峻的经济形势，利用有效的宣教手段，在公司范围内广泛开展，不断突出实效。一是抓党风党纪教育。教育内容以云天化集团纪委印发的《党风廉政制度汇编》和《廉洁从业廉洁自律手册》为主，重点加强宗旨意识、责任意识、艰苦意识的教育。在当前严峻的经济环境下，各级党员干部要带头讲党性、重品行、作表率，反对形式主义和铺张浪费，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，做到纪律严明、清正廉洁，为加强党性修养，树立和弘扬良好作风发挥模范带头作用。二是要加强制度教育。各级组织要结合实际，安排对制度标准的学习，要让各级管理人员熟悉制度、掌握制度、自觉执行制度，要做到学习有效果，工作有改进。三是要开展正面示范教育和反面警示教育，充分发挥正面示范的导向作用和反面典型的警示作用，强化各级人员的廉洁从业意识。四是要组织法律法规学习，牢固树立遵纪守法观念，自觉拒绝一切商业贿赂和不正当交易。五是组织开展好年度党风廉政宣传月活动。根据单位特点和公司纪委安排，分别采取会议、研讨、座谈、板报、参观等方式开展宣传教育，提高教育活动的针对性和有效性。

通过教育，引导广大干部和员工树立“过紧日子”的思想，营造厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风气。结合企业精神、核心价值观和经营管理理念的宣传，培育员工良好的自律意识和行为习惯，形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业廉洁文化，营造风清气正的舆论氛围。

    深化改革，创新制度，努力从源头上防治腐败，是党对反腐倡廉规律认识的不断深化和实践的认真总结，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。各级党组织要充分掌握反腐倡廉的客观规律，认真贯彻十七届中纪委三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，建立健全公司反腐倡廉制度体系，制定完善“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）决策制度，结合业务流程创新监督方法和程序，确保反腐倡廉制度体系的完善和有效。

    加强监督是确保廉洁从业的关键。加强监督，要充分发挥党内民主和公司民主，推行党务公开和行政公开。加强监督，要以制度为基础，以重大经济活动和权力运行为对象，综合运用各种监督手段全面推进，发挥监督的整体作用。一是加强“三重一大”等重大活动的监督，二是加强财务审计、投资项目审计、经济责任审计、专项经费审计监督，三是开展专项效能监察，拓展监察范围和参与面，切实促进管理和提高效能，四是要继续认真执行十七届中纪委二次全会提出的国有企业领导人员“七个不准”的规定。（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（4）不准擅自抵押、担保、委托理财；（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。各单位要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,规范领导干部从业行为，切实加强对领导干部的教育和监督。

    党风廉政责任制是一项推动反腐倡廉工作的有效制度，各级党组织要认真贯彻执行，要做到细化分解任务、检查落实和分析提高。今年重点强调：一是要提高一岗双责的责任意识，切实履行在反腐倡廉工作中应负的职责；二是贯彻落实好责任制，将责任制与生产经营、项目建设、人事管理结合起来，做好责任分解、责任考核和责任追究；三是落实母子公司党风廉政责任制的考核，整合考核信息来源，引用经核实的举报信息、效能监察信息、审计信息、上级反馈信息，按照“四项制度”的要求和《云南省国有企业重大事项决策失误造成国有资产重大损失责任追究暂行办法》的规定，落实干部问责制。

    查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，是纪检监察部门的重要职责。各级党组织要认真按照信访举报受理程序，规范受理来信来访。对信访案件，要认真分析研究，掌握案件线索，及时查处违纪违法行为，维护法律法规和制度的严肃性。一是对员工反映强烈的问题，尤其要加以重视，要着力解决侵害职工利益的问题，促进公司内部公平，推动公司和谐发展，做党的忠诚卫士，做员工的贴心人；二是要着力解决行政不作为，乱作为现象；三是研究新时期的案件情况，探索查处案件的有效方法，进一步提高办案水平，推进反腐倡廉深入进行。

    2009年是公司内部管理年，纪检监察工作要做到对分子公司的全面覆盖，着力提升分子公司纪检监察工作水平。一是促进分子公司切实开展党风廉政宣传教育，通过专题教育、警示教育、法律法规教育、党风党纪教育，提高从业人员的廉洁从业意识。二是要指导分子公司建立健全各项监督制度，通过制度流程规范办事行为，发挥制度的约束作用。三是加强监督检查，推广成功经验。四是加强对分子公司纪检监察从业人员的培训，提升专业能力。

    纪检监察工作是公司工作的重要组成部分，肩负着维护公司健康发展的重要责任。各级党组织要重视纪检监察队伍的建设，加强对纪检监察工作的领导，完善组织机构建设，保障纪检监察职能的充分发挥。纪检监察部门要不断加强业务培训，推进内培和外培相结合，专题讲座和岗位练兵相结合，内部研讨和外部交流相结合，不断开拓专业视野，不断提高职业素养，持续打造优秀职业团队，为反腐倡廉提供强有力的组织保障。

同志们，在新的一年里，党风廉政建设工作任务繁重，责任重大。让我们认真贯彻落实第十七届中纪委第三次全会、公司工作会议和党建工作会议精神，抓住深入开展学习实践科学发展观活动的良好契机，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、与时俱进的科学态度，开拓进取，努力工作，扎实推进反腐倡廉建设，为公司持续健康发展提供坚强的政治保障。

 

 

谢谢大家！