-----在2009年公司党风廉政工作会上的讲话

                                                云天化股份公司党委副书记    段文瀚

                                                       （2009年5月13日）

同志们：

    公司2009年党风廉政工作会今天召开了，这次会议，是全面深入学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七大精神、中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和集团公司2009年纪检监察会议精神的一次重要会议。这次会议对于在严峻经济形势下加强党员干部思想作风建设，扎实推进公司党风廉政工作，战胜全球金融危机引发的企业经营危机，确保公司健康持续稳定发展具有重要意义。

    刚才，公司纪委书记梁洪同志作了公司2009年纪委工作报告，回顾总结了2008年工作，安排部署了今年工作，我完全同意，希望各级党委、纪委、党支部认真学习领会会议精神，结合本公司、本单位实际认真抓好贯彻落实，充分发挥纪检监察工作在公司生产经营、项目建设、企业管理、改革发展及各领域、各环节中的重要作用，特别是当前企业处于困难时期，越是不能有丝毫的放松和懈怠，越是需要加强和提高。各级党员干部要充分认识到这点。要在深入学习实践科学发展观的基础上，建立战胜当前面临困难的信心和决心，团结和带领公司全体员工克服困难，知难而上，积极应对，扎实工作，勤勉节约，开拓创新，切实坚守好各个岗位，履行好各项职责，增强做好各项工作的紧迫感、使命感和责任感，以饱满的热情，昂扬的斗志积极投身到公司全年工作任务中，实现年度经营目标，持续推进公司健康稳定发展。下面我讲四点意见：

    2008年，受国际金融危机的爆发和蔓延，国家宏观政策面调整等影响，公司生产经营遭遇了历史性的严重冲击，产品市场急剧萎缩，产品价格快速下滑，产品生产严重受阻，经营压力随之上升。在诸多困难面前，公司上下众志成城，团结一心，快速反应，沉着应对，采取了一系列有效应对措施，用最短时间调整生产经营和发展投资策略，确保了全年生产经营任务的圆满完成，各项业绩再创辉煌。全年实现了销售收入77.04亿元，利润总额9.04亿元，资产规模达到176.56亿元、净资产54.31亿元，分别比2008年增长了28.29％、1.89％、37.72％、7.52％，使公司保持了健康可持续发展势头，综合实力得到进一步增强。一年来，公司党委和纪委在集团公司党委的正确领导下，坚持围绕中心，服务大局，认真履行监督职能，发挥纪检监察工作的监督保障作用，取得了明显成效。一是通过学习贯彻落实十七大和中纪委十七届二次全会精神，切实开展党风廉政教育活动，进一步增强了党员干部的廉政勤政意识；二是结合实际，把公司纪检监察工作与企业管理相融合，全面落实党风廉政责任制，从制度上预防和治理腐败得到进一步深化；三是拓展监督职能，创新监督手段，促进了各级领导干部廉洁从业；四是深入开展专题效能监察，延伸工作领域，确保工作成效，更好的起到了服务生产经营这一中心作用；五是坚持内部审计以“监督、服务、促进”为方针，在促进公司实施母子公司管控体系，防范公司经营风险等方面发挥了积极作用。通过这些工作的扎实、深入、有效、全面开展，达到了公司党委提出的“既要发展安全，又要队伍安全”的目标，为营造健康向上、和谐共荣的生产经营环境和促进公司又好又快发展起到了强有力的监督保证作用。

    同志们，我们在肯定成绩的同时，必须更加清醒地认识到党风廉政工作面临的形势，看到反腐败斗争的长期性、复杂性和严峻性，看到存在的问题和不足。一是全球金融危机持续蔓延，全球经济处于低谷，市场需求疲软，经济增长动力不足，在启动新一轮经济复苏的各项举措中，各种利益关系和矛盾将更加突出，新的诱惑也将随之引发和产生，腐败的形式将更加多样，手段将更加高明，现象将更加惊人，腐败与反腐败斗争将更加激烈；二是受国内外严峻经济形势影响，公司正处于前所未有的历史困难时期，在困难面前，个别领导干部思想认识不到位，行动统一不到位，作用发挥不到位，工作执行不到位，这些现象反映了我们个别干部在修养上、作风上还存在问题，与公司党委提出的干部标准还有一定差距；三是少数部门、单位、分子公司对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重视程度不够，认识深度不够，工作力度不够，以至党风廉政工作在公司内部呈现总体不平衡，与中央和集团党委、公司党委和纪委提出的要求还有较大差距；四是随着公司快速发展，监督体系和机制还不够完善，不能适应现代企业制度下反腐倡廉工作的需要，监督实效有待进一步提高；五是廉洁自律意识淡薄的情况在有些地方仍然存在。希望各级党委、纪委、党支部认真研究，用系统的、创新的、改革的思维来破解监督难题，探索新形势下加强监督、预防腐败的新途径和新方法，切实抓好公司党风廉政建设和反腐倡廉工作。

    2009年，按照党中央、云南省委和集团党委的统一安排，公司正在全面开展学习实践科学发展观活动。各级党委、纪委、党支部务必要通过对科学发展观的深入学习，进一步深刻理解科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的理论体系，努力提高落实科学发展观的能力，着力解决公司当前面临的严峻形势和突出困难；务必要理论联系实际，把学习活动与公司党风廉政工作紧密结合起来，提高认识，精心组织，认真贯彻执行，把这项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效，用科学发展观统领新时期公司纪检监察工作，指导公司纪检监察工作开创新局面。具体讲来，主要有几点：

    公司各级领导干部、党员同志要通过学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，深刻领会讲话精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实抓好反腐倡廉教育这一基础工作，作为纪检监察工作贯彻落实科学发展观的重要切入点，促进党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。要以学习实践科学发展观为契机，贯彻落实集团公司纪委印发的《党风廉政制度汇编》和《廉洁从业廉洁自律手册》为重点，结合公司“制度落实年”、“挖潜增效年”系列活动，针对性开展形式多样的党风廉政和反腐败教育宣传活动，做到警钟长鸣，引导党员干部进一步增强党风党纪意识，加强廉洁从业意识，提升踏实干事的勤政意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变能力。大量的腐败案件证明，要做好纪检监察工作，营造良好的勤政廉洁环境，必须坚持教育为先，警钟长鸣，从源头上预防和治理腐败案件的发生。

    科学发展观是马克思主义在中国发展的最新成果，是一个系统的科学理论，是各项工作的指导方针。我们一定要在反复深入学习中加深理解，在理解中认真实践，在实践中进一步加深理解，增强以科学发展观统领党员干部作风建设的自觉性，提高领导干部党性修养、政治品质和道德境界。

    胡锦涛总书记曾在中纪委七次全会上发表了加强干部作风建设“四个必然要求”的重要论述，指出，领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。在十七届中纪委三次全会上，胡锦涛总书记又一次深刻阐述了加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性。

    在新形势下，按照胡锦涛总书记提出的领导干部“八个方面良好作风”要求，我们绝大多数领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风是好的、是端正的。但不得不承认，也有一些领导干部存在这样那样的问题，比如因循守旧、抱残守缺；瞻前顾后、踟躇不前；安于现状、不思进取；夜郎自大、固步自封；急躁冒进、盲目蛮干等。这些问题的存在，对于我们实现公司科学发展是极其不利的制约因素，我们要紧密结合学习科学发展观的时机，着力抓好领导干部作风建设，转化为解决突出问题的能力。

    当前和今后时期，各级领导干部要把加强和改进领导干部作风建设作为学习实践科学发展观的重要切入点，坚持不懈地加强党性修养，保持共产党人的政治本色，发扬党的优良传统和优良作风。通过学习实践活动，要在党性党风党纪的教育上下功夫，要在道德修养的教育上下功夫，要在艰苦奋斗、勤俭节约的教育上下工夫，要把思想和行动统一到公司的年度工作任务上来，统一到战胜当前严峻经济形势上来，统一到公司提出的各项应对措施上来。公司越是困难的时候，越是检验我们每一位党员干部作风是否优良的时候，越是检验我们每一位党员干部政治思想是否经得住考验的时候，越是检验我们每一位领导干部综合能力是否过硬的时候。在困难面前，各级领导干部要不辱使命，勇挑重担，做到勤以修身，俭以养德，带头艰苦奋斗，带头挖潜增效，带头廉洁从业，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事情，节约搞一切活动，严格遵守各项规定，自觉接受教育监督，以良好的精神面貌，团结和带领广大员工锐意进取，扎实工作，风雨同舟，共度难关，为保持公司平稳较快发展作出新贡献。

    制度建设是推进惩防体系建设的根本保证，是从源头上防治腐败的根本举措，我们要按照中央惩治和预防腐败体系规划要求，构建公司惩治和预防腐败体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进，扎实深入地推进公司党风建设和反腐倡廉工作，从体系建设和完善上促进公司科学发展。

    首先要进一步建立健全“三重一大”制度，加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的监督。推进和完善工程发包、物资采购的招投标，加大对大宗原材料采购、人事变动、项目投资的监管制度与公司生产经营管理制度相融合。在制度体系下，按照业务流程，确定相应的廉政控制点，制定相应的监管实施细则，将惩防体系做到细化落实，做到可操作执行，做到能有效防范腐败，逐步将纪检监察对业务工作的监管纳入科学化和制度化的轨道。其次要以贯彻党风廉政责任制为核心，以推行问责制为契机，健全纪检监察机构和职能，完善协调联动的工作机制，实现统一指导、分级管理、层层负责、主次分明的党风廉政责任体系，推动纪检监察和反腐败落到实处。第三要进一步建立和完善公司的纪检监察激励机制，坚持走群众路线，建立有奖举报、保护举报人等制度，鼓励提供有价值的腐败线索，为有效反腐提供手段。

    抓好督促检查是纪检监察工作落到实处的重要保证，在行动上体现了用科学发展观来谋划和落实纪检监察工作，保障了党风廉政建设与公司生产经营和改革发展的有机统一，实现了两促进、同发展。

    这些年来，随着公司不断发展壮大，呈现出产业越来越多，地域分布越来越广，管理幅度越来越宽，管理难度越来越大等特点，这就更需要切实履行好纪检监察工作督促检查这一职能，坚持“公司发展到哪里，纪检监察工作就延伸到哪里”的思路，着力解决员工反映强烈的突出问题，生产经营面临的严峻问题，党风廉政工作存在的主要矛盾和问题。促进各级组织党风廉政制度的建立、完善和落实，促进公司政令畅通和重大决策部署落实到位，促进公司高风险岗位、重要经营领域和关键环节更加安全，行为更加规范。以此提高各级领导干部的廉洁意识，增强政治纪律性，坚决纠正有令不行、有禁不止、执行不力的行为，使各级组织真正成为作风扎实、团结务实、纪律严明、步调一致的班子，形成强大的凝聚力、向心力和战斗力，共度难关，化危为机，按照集团公司提出的“积极应对金融危机、确保正常生产经营”这一中心，促进公司年度目标的实现，保持公司持续健康发展。

    各级党员干部要按照党章、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和第十七届中央纪委第二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”等若干规定，切实履行好各项职责，自觉遵守党的政治纪律、工作纪律，带头讲党性、重品行、作表率，切实改变思想作风、领导作风和工作作风，做到纪律严明、勤政廉洁、务实高效。

    各级党员干部要深刻领会胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，结合集团公司纪委印发的《党风廉政制度汇编》和《廉洁从业廉洁自律手册》学习，紧紧围绕公司当前和今后时期中心工作，真正“做到6个着力、增强4种意识”，即着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确的业绩观，着力树立正确的利益观，着力增强纪律观念；进一步增强忧患意识，进一步增强服务意识，进一步增强节俭意识，进一步增强廉洁意识。只有这样，我们才能从组织上、纪律上把科学发展观落到实处。

    对于有法不依、有规不从、有令不遵、有禁不止的行为，对于索贿受贿、徇私舞弊、失职渎职、弄虚作假的行为，对于损人利己、损公肥私、妖言惑众、破坏稳定的行为，对于不顾大局、不讲大体、违反科学、蛮干乱干的行为，公司将严格按照有关法律法规和内部管理制度，追究相关责任。严重违纪违法的，要坚决移交当地司法机关，决不迁就和姑息。

    当然，我们在执行纪律，抓好责任追究的同时，也要按照“发展是第一要务”的要求，保护好党员干部干工作干事业的积极性，不武断、不被假象蒙蔽、不搞一刀切，要善于和敢于为受到诬告、错告的党员干部澄清是非。要通过加强廉洁文化建设，更好地营造一个有利于公司生产经营和改革发展的廉洁文化氛围。

    企业效能监察是新形势下监察工作服务于经济建设和企业发展的有效途径，是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是企业管理的再管理，监督的再监督。实践证明，持续推进企业的效能监察工作，能够有效地促进企业经济运行质量，提高企业经济效益。

    公司纪检监察工作要围绕公司管理中的重点、难点工作和职工反映的热点问题，把提高企业管理水平、增进经济效益、维护企业的改革、发展、稳定作为工作的落脚点，认真开展调查研究，确定监察项目。今年的工作重点就是要全面围绕开展挖潜增效活动进行，要紧密结合公司生产经营管理中的重点环节，把效能监察工作深入到生产经营活动涉及到的人、财、物、产、供、销等各个方面，将效能监察工作融入到成本控制、工程建设、物资采购、资产管理、安全生产、节能减排、职工关注的热点问题等重点工作中去，监督考核各个环节的效能与业绩，从中发现问题，提出监察建议，促进完善、整改和提高，堵塞公司生产经营过程中的问题，规避“挖公司的潜，增自己的效”的重大风险，促进生产经营管理活动更加规范有序，效率、效益不断提高，实现挖潜增效目标。

    效能监察工作要注重职能监督和民主监督的结合，进一步畅通民主监督渠道，健全监督网络，对举报、发现问题的员工进行奖励，充分发挥职工群众的监督作用，保证所立效能监察项目顺利实施。同时，定期召开分析会，通报情况，查找不足，进一步强化督促和考核，严格奖惩兑现，加大失职、渎职责任追究力度，对不履行或不正确履行职责，给公司造成经济损失的管理人员，实施责任追究，推进效能监察工作不断向纵深发展。

    改革发展实践证明：企业的快速发展必须依赖高效管理、高效管理必须辅以有效监督，企业生产经营一切活动应在管理之内、一切管理应在监督之下、一切监督都应行之有效，企业内部监督力度必须与企业发展成正比。

    审计工作在公司不断发展壮大的形势下，要适应公司发展的新要求，围绕中心，全面推进审计创新，提升审计层次；着力体现审计转型的主题，服务公司业务经营，增加审计价值；抓住内部管理和内部控制这个基础，全面提高整体素质；加大审计创新力度，着力提高审计工作质量；积极探索审计监督新方式，全面监督各项业务经营活动的规范、真实、合法和效益性；狠抓审计整改情况，促进审计成果的利用和转化，稳步推进审计工作；拓展审计工作范围，强化管理审计和内部控制审计；建设一支职业化审计队伍，充分发挥审计的监督、服务、管理和促进作用。

    工作要有成效，思想是先导，出发点是解决工作思路的问题，要正确树立“思路就是旗帜、思路就是方向、思路就是出路”的意识。我们要正视我们在思想观念上的差距，只有这样，思想才能进一步解放，工作才能取得新成效，如思想不解放，思路就打不开，视野不开阔，就难做到与时俱进，就找不到工作的切入点、应对点和突破点，局面就打不开。

    面对严峻的内外部形势，我们各级党组织要解放思想，提高认识，在科学发展观的统领下，深刻理解党风廉政工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的纪检监察工作方针，贯彻落实中央纪委书记贺国强同志对纪检监察干部提出的“一要政治坚定、党性坚强；二要加强学习、提高本领；三要恪尽职守、不辱使命；四要与时俱进、开拓创新；五要求真务实、艰苦奋斗；六要严以律己、清正廉洁六项要求，着力打造一支作风好、业务精、素质高、能力强的纪检监察干部队伍，充分发挥监督主体作用，肩负起维护公司健康发展的重要责任。

    各级党组织要重视纪检监察队伍的建设，加强对纪检监察工作的领导，完善组织机构建设，保障纪检监察职能的充分发挥。纪检监察部门要不断加强业务培训，推进内培和外培相结合，专题讲座和岗位练兵相结合，内部研讨和外部交流相结合，不断开拓专业视野，不断提高职业素养，持续打造优秀职业团队，为反腐倡廉提供强有力的组织保障。

    同志们，2009年经济形势更加严峻，公司生产经营与发展任务十分艰巨，责任更加重大，让我们更加紧密的团结起来，围绕中心，服务大局，切实履行好职责，担负起公司可持续发展的历史使命，以饱满的热情、务实的作风、开拓的精神，积极投身到实际工作中去，在实践中深入贯彻落实科学发展观，不断开创公司党风建设和反腐倡廉工作新局面，为公司的科学发展、和谐健康发展作出新的更大贡献。

 

谢谢大家！