深入贯彻学习实践科学发展观进一步加强纪检监察工作促进企业持续健康发展
     ――在2009年集团公司纪检监察工作会议上的报告
           云天化集团公司纪委书记    杨建东
                （2009年3月17日）

同志们：
    为认真贯彻落实十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会精神，总结部署集团公司党风建设和反腐倡廉工作，集团公司党委决定召开2009年纪检监察工作会议，下面，我代表集团公司纪委总结2008年纪检监察工作，部署2009年工作。
    二OO八年党风建设和反腐倡廉工作回顾
    2008年，云天化集团党委、纪委在省纪委、省国资委的正确领导下，深入学习贯彻十七届中纪委二次全会和省纪委八届三次全会精神，认真贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极推进惩治和预防腐败体系建设。集团各级党委、纪委紧紧围绕集团的中心任务，加强教育、完善制度，强化监督、着眼防范，把反腐倡廉工作融入企业生产经营过程之中，进一步推进了全集团党风建设和领导人员廉洁从业责任制落实工作的深入开展，为集团的改革发展提供了坚强有力的保障作用。
    一、认真学习“十七大”精神，深入开展党风廉政教育，加强作风建设
    2008年集团各级党委、纪委高度重视作风建设和党风廉政教育工作，组织开展了内容丰富、形式多样的党风廉政教育活动，进一步筑牢思想道德防线，促进了企业健康发展。
    一是开展反腐倡廉专题学习，提高预防腐败能力。集团党委理论中心组举行“2008年反腐倡廉教育专题学习”，集团公司领导、各子公司党政主要领导、纪委书记、总部机关各部门负责人，共计50余人参加了专题学习。会议学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话，学习了十七届中纪委二次全会对国有企业领导干部提出的“七个不准”等重要文件，传达了省纪委文件《关于云南铜业（集团）有限公司原董事长邹韶禄等人严重违纪违法案件的通报》，云天化集团纪委通报了《关于陈玮等人违法违纪案件处理情况》。
    二是开展警示教育，增强干部廉洁自律意识。按照省国资委把2008年作为“警示教育年”的要求，集团各级纪委认真组织开展了警示教育活动。集团纪委下发《关于陈玮等人违法违纪案件处理情况的通报》。并购买了《“农民工”讨薪的背后》、《走上被告席的大法官 》等资料下发子公司组织学习。各级纪委在组织广大干部员工开展学习教育活动的同时还结合本单位实际，加强基础管理工作，规范业务流程，强化制度执行力度，为确保公司生产经营工作顺利进行提供了组织保障。
    通过各种形式的廉洁自律教育，领导干部及业务人员的廉洁意识得到较大提高。2008年集团集团总部机关领导干部和管理人员上交礼品20多件、礼金19万多元，下属子公司纪委收到的领导干部、业务人员上交的礼品1000多件，礼金人民币90多万元。
    三是以解放思想大讨论和巡视组巡视为契机，加强各级领导班子作风建设。集团各级领导班子以解放思想大讨论为契机，切实加强班子作风建设，端正工作作风，找准工作位置，提高思想认识，领导班子成员认真对照检查和征求意见，增强了解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，尤其是把思想认识和行动统一到落实科学发展观上来，促进了企业又好又快的发展。省委第一巡视组对云天化集团的改革发展、经营管理、党风廉政建设等工作进行了全方位的巡视。集团公司领导班子对省委巡视组的反馈意见高度重视，专门召开会议进行研究讨论，理清整改工作的思路，提出整改措施和落实责任人。以高度的责任感和使命感，以思想的大解放，观念的大更新，促进企业的大发展。
    四是各子公司广泛开展党风廉政教育活动，成效突出。集团下属的主要子公司在开展党风廉政教育活动中，重点突出、形式多样、特点鲜明。
    云天化股份公司积极开展“贯彻落实十七大精神、推进公司党风廉政建设”的主题大党课学习；国际化工以党风廉政教育月为契机，全面启动识别风险岗位工作，制定了相应的管理办法5个；磷化集团举行了廉政承诺签字仪式，邀请职工代表见证，并在各基层单位进行党风廉政教育挂图巡回展示教育；盐化股份在全公司范围内开展了“以案施教，警示心灵”为主题的集中教育活动，使廉洁教育深入人心；博源实业把筑牢思想道德防线，防范职业道德风险与“三力建设”、“解放思想大讨论”活动融合在一起开展党风廉政教育，增强反腐倡廉教育的吸引力和有效性。
    2008年集团各级纪委开展党风廉政宣传教育285场，参加人数9989人次。订阅各种反腐倡廉书刊教育资料259份。
    二、全面贯彻落实党风建设和领导人员廉洁从业责任制，增强领导人员廉洁从业意识
    一是集团各级党委高度重视党风廉政建设工作。集团公司董事长、党委书记董华同志在2008年度集团纪检监察工作会议强调各级党委书记是党风廉政建设的第一责任人，强调各级领导班子成员要坚持“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时抓好所属单位党风廉政工作。一年来形成了主要领导负总责，分管领导分工抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，从而使集团党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
    二是层层签订党风廉政责任书，层层进行考核。2008年1月集团党委与下属17家子公司党委签订了《中共云天化集团有限责任公司党风建设和领导人员清廉从业责任制责任书》。各子公司党委与下属单位签订责任书308份。2008年12月集团纪委对下属子公司纪委落实党风廉政责任制情况进行了考核检查。一年来集团各级纪委坚持党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责的工作格局，积极推进党风廉政建设责任制的落实。
    三是建立各级领导干部廉洁从业档案。为了进一步增强领导班子成员的廉洁自律意识，强化对领导干部的教育、监督和管理。全集团广泛建立了领导干部廉洁档案。廉洁档案的建立有力的促进了领导班子个人重大事项报告、收入申报和收受礼品登记等“三项制度”的落实。目前，集团纪委建立了100多份所属领导干部廉洁从业档案，下属各公司纪委建立廉洁从业档案700多份。
    四是强化对领导干部的监督。集团各级党委认真执行民主生活会制度。2008年集团下属各子公司纪委积极开展领导班子民主生活会，领导干部廉洁自律自查自检、民主测评领导班子成员等工作。各级纪委开展干部任前廉洁谈话、警示、诫勉谈话、纪委同下级党政主要负责人谈话，领导干部述职述廉等工作。
    三、进一步加强制度建设 ，强化“源头”治理工作
    制度建设是规范管理行为的前提和基础，是实现企业有效和有序运作的基本条件。
    一是完善党风廉政建设制度。2008年集团纪委加大制度建设力度，新起草制定了《云天化集团有限责任公司关于进行廉政、警示、诫勉谈话和函询的规定》（云天化党发【2008】42号）、《云天化集团有限责任公司党风廉政教育制度》（云天化党发2008】）43号）、《云天化集团有限责任公司重大经济活动监督若干规定（暂行）》（云天化集团公司【2008】241号）、《云天化集团有限责任公司风险岗位监督管理办法（暂行）》（云天化集团公司2008】241号）等4项新制度，分别以公司行政和党委的文件印发，推动了集团的党风廉政的制度建设工作。
    二是编印领导人员廉洁从业手册。为了进一步加强全集团党风建设和反腐倡廉工作，增强各级领导干部的廉洁从业意识和责任意识，牢固树立集团各级领导干部正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。集团董事长、党委书记董华同志亲自布置、组织编印《云天化集团廉洁自律从业手册》。目前该手册已下发各子公司3208本，做到中层以上领导干部人手一册。
    三是完成党风廉政制度的汇编。为深入贯彻落实科学发展观，完善和落实“惩治和预防腐败体系”为重点的反腐倡廉建设，加大从源头上防治腐败的工作力度，努力构建廉洁、和谐企业，增强纪检监察工作的科学性、规范性和可操作性，集团纪委编印了《云天化集团党风廉政制度汇编》。作为广大纪检监察干部和各级领导、管理人员学习使用，目前该汇编已下发各子公司290本。 
    四、认真履行监督职能，确保企业健康发展
    2008年，集团各级纪委认真履行监督职能，对企业的经营活动开展了全方位监督，促进了集团管理的规范化。
   （一）加强对重大经济活动的监督
    2008年集团各级纪委广泛开展了对物资采购、工程建设招投标、重要合同谈判、资产报废、资产处置等经济活动的监督，进一步规范了公司的经济活动，从制度上防止不廉洁行为发生迈出了重要一步。集团监审部对重大经济活动监督 9 次，涉及金额8000多万元。下属各单位纪委对重大经济活动监督1000多次，其中物资采购监督400多次、项目建设监督500多次、其他项目监督180多次，涉及金额 60多亿元。如：盐化股份纪委开展了走访昆明客户14户，通过主动与与客户沟通交流，了解客户对公司业务员在服务态度、廉洁从业等方面的意见13条，纪委将这些意见反馈到公司相关业务人员、相关业务部门和公司领导，并督促整改落实。
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