--在2011年集团纪检监察工作会议上的讲话

                                          云天化集团公司董事长  党委书记   董华

                                                      （2011年3月21日）

 

同志们：

    集团2011年纪检监察工作会议，是在全集团上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会精神，全面落实省属企业2011年主要工作任务部署，谋划集团“十二五”规划的形势下召开的一次重要会议。集团纪委书记杨建东同志的工作报告，总结了集团2010年纪检监察工作，安排部署2011年主要工作任务。会议还对2010年优秀效能监察项目进行了表彰。这次会议为保障集团实施“十二五”规划，进一步促进集团的健康发展起着十分重要的作用，对于推动集团2011年纪检监察工作意义十分重大。希望集团各级党委、纪委一定要结合本企业实际，认真抓好落实。

    2011年是中国共产党成立90周年，是集团实施“十二五”规划的开局之年，也是进一步推进集团惩防体系建设的关键一年。集团各方面工作任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。下面我讲三点意见：

    一、认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会重要讲话精神，全面推进党风建设和廉洁从业

    胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上发表了重要讲话，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，要求把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，从理论和实践上科学地回答了为什么要坚持以人为本、执政为民，怎样才能坚持以人为本、执政为民的问题。讲话是指导当前和今后一段时期加强党的建设尤其是反腐倡廉建设的纲领性文献。我们一定要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，用讲话精神指导集团的纪检监察工作。

    学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，要深刻理解和准确把握反腐败斗争的形势。胡锦涛总书记讲话用“三个并存”高度概括了反腐败斗争的形势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。胡锦涛总书记的分析，既充分肯定反腐败斗争取得的成绩，也清醒地看到存在的问题。这“三个并存”归结起来说明，党风建设和反腐败斗争已经取得明显成效，呈现良好发展态势，但反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要用全面的、历史的、发展的观点看问题，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把集团的党风建设和廉洁从业工作推向前进。

    学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风建设和反腐败斗争中，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。胡锦涛总书记在这次全会上的讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于我们做好纪检监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要意义。我们各级党委、纪委一定要吃透精髓、把握灵魂、深刻理解、全面把握，认真贯彻以人为本、执政为民的要求，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点以及检验纪检监察工作成效的根本标准，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。

    学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，要密切结合集团生产经营和改革发展实际。2010年面对复杂多变的内外部形势，集团全体干部员工紧紧围绕企业中心工作，以“转方式、调结构”为重点，着力推进生产经营和改革发展各项工作，实现了集团遭遇金融危机后的恢复性增长。2011年是十二五开局之年，集团生产经营、改革发展等各方面的工作任务十分繁重，转方式调结构全面展开，新项目建设任务艰巨，预计将投资近70亿元。资本运作继续推进，国际化步伐进一步加快。面临的机遇与风险同在，稍有不慎就可能造成损失。能不能把集团发展好，能不能使领导干部大胆干事，干成事，但不能出事，这对领导干部自身和反腐倡廉建设都提出了新的更高的要求。集团各级党委纪委一定要站在发展大局的高度，立足当前，着眼长远，把反腐倡廉建设工作，作为重大政治任务，更加坚定地把党风建设和反腐倡廉工作摆在突出位置，抓实抓好抓到位。要以教育预防为基础，以制度建设为保障，以强化监督为重点，以促进转方式调结构，确保集团健康发展为目标，全面推进党风廉政建设。

    经过近几年的努力，集团在惩防体系建设方面取得了可喜的成效，在今后的工作中，我们要继续坚持从廉洁从业教育入手，切实加强制度建设，强化监督，深化惩防体系建设，从源头上防治腐败问题发生。

   一要强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。个别二级公司下属公司的中层领导干部和业务人员出问题，根本原因还是在于“三观”扭  曲，理想信念动摇。加强教育是有效预防腐败的基础性工作，是促进廉洁自律廉洁从业的思想保证。古人说“上工治未病”。这句话的基本意思是高明的医生重在预防疾病的发生，运用到反腐倡廉建设，就是更加重视预防，抓好教育。集团各级党委、纪委要认真执行《云天化集团党风廉政教育制度》，要在党员领导干部中深入开展党风廉政教育。要切实提高教育的针对性、实效性，把廉洁自律廉洁从业的理念和要求融入到企业改革发展和生产经营管理中。今年，集团各级党委纪委要结合企业实际开展“以人为本、执政为民”的主题教育，以党性党风党纪教育为重点，用思想教育提高认识，用纪律教育促进规范，用案例教育增强警示，用典型教育树立先进，进一步坚定党员领导干部理想信念。要继续深化企业的廉洁文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。要抓好超前防范，要充分利用集团内部报刊、网络、简报、宣传橱窗等文化资源，大力宣传廉洁自律廉洁从业各项规定，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，推动全集团廉洁文化建设深入开展。
   二要强化制度执行力，着力从源头上堵塞管理漏洞。 近年来，中央和上级各部门出台了很多廉洁自律廉洁从业的规定。集团围绕生产经营管理制定了19个党风廉政、廉洁从业方面的规章制度。内容涵盖了党风廉政教育、廉洁自律、重大经济活动监督、风险岗位监督管理、领导干部经济责任审计以及必须遵守的一系列相关的业务工作制度。应该说，制度体系基本形成，关键是要强化制度执行力。集团各级领导要认真学习和熟悉以上制度的内容，并根据生产经营和改革发展的实际不断丰富完善这些制度。把廉洁从业规定与企业生产经营管理制度相融合，与企业内部控制和风险管理制度相衔接。逐步完善形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的体现云天化集团特点的反腐倡廉制度体系。要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，形成办事讲程序、议事讲规则、行为讲原则的工作习惯。不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。

    三要强化监督，提高监督的有效性。集团各级纪检监察部门要围绕集团今年生产经营目标，加大监督检查力度，确保集团的各项要求执行到位。要做到集团的经营活动到哪里，监督就要同步到哪里。加强监督是防止权力滥用，有效预防腐败的关键。要以监督实施“三重一大”制度为重点，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等重点领域的监督，进一步规范权力运行和决策行为。要把监督工作贯穿于企业生产经营管理的全过程，领导人员要严格执行述职述廉，报告个人有关事项等制度。要严格执行领导人员任期和离任经济责任审计等制度。使各级领导干部进一步明确不受监督的权力必然导致腐败，失去监督的干部难以洁身自好。要进一步突出监督重点和拓展监督范围和监督渠道，坚持党内监督、党外监督、舆论监督和职工群众监督相结合，全面强化监督的实效性。

    集团各级党委纪委要认真按照党的十七届五中全会和十七届中纪委六次全会的部署，狠抓责任制的落实，坚持改革创新，提高履行监督职责的能力，确保反腐倡廉各项任务落到实处。这次我在北京开人代会，中纪委副书记何勇同志正好在云南代表团，他讲了十七届中纪委六次全会重点布置了今年五个方面的工作。一是加大对中央重大决策部署的贯彻落实执行情况的监督检查。二是加强干部作风建设。三是加强惩治和预防腐败体系建设。四是加大查办违纪违法案件工作的力度。五是加强对人民群众反映强烈的突出问题的治理。今年除继续抓好“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题的专项治理工作外，还部署了对开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题治理。坚持改革创新，坚持监督创新。

    一要提高认识，统一思想，进一步增强抓好党风廉政建设工作的使命感和紧迫感。我党历来重视党风建设和反腐倡廉工作，中央纪委六次全会和省纪委八届六次全会，再次深刻阐明了新形势下做好纪检监察工作的重要性和紧迫性，同时也对纪检监察工作提出了新的要求。集团党委始终高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，希望集团各级党委、纪委要把握形势，紧紧围绕企业发展稳定大局，把党风廉政建设和反腐倡廉始终贯穿于各项工作之中，体现在经营管理的方方面面，落实到企业的上上下下，坚定信心，不断开创集团纪检监察工作的新局面。

    二要认真开展对上级和集团重大决策部署执行情况的监督检查，保障和促进科学发展。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，是纪检监察工作的一项重要任务。集团各级纪检监察部门要准确把握集团的目标任务和重大举措，紧紧围绕科学发展这个主题，准确把握加快“转方式调结构”这条主线，准确把握“十二五”时期的目标任务，准确把握“十二五”时期企业发展的重大举措。加强对遵守政治纪律和执行集团战略部署、经营决策、工作目标等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。加强对学习实践科学发展观整改措施落实情况的监督检查，督促解决制约企业科学发展的突出问题。加强对贯彻落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》执行情况的监督检查，对不严格执行决策制度，造成不良影响和严重后果的行为，要严肃追究领导班子和相关人员的责任。加强对中央办公厅、国务院办公厅《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和云南省《关于实施＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞暂行办法》落实情况的监督检查，确保任务落到实处。加强对贯彻落实企业节能减排、安全生产、环境保护等法律法规和集团规章制度的监督检查，严肃查处违背科学发展观行为。集团各级领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，用自觉遵守制度行为来影响干部员工。

    三要着力加强以人为本、执政为民教育，突出抓好领导干部作风建设。胡锦涛总书记在第十七届中纪委六次全会上强调，要坚持以人为本、执政为民。集团各级党委、纪委要紧密结合实际，要把以人为本，执政为民理念和要求贯彻落实到反腐倡廉工作中。要以党的性质和宗旨教育、廉洁从业教育为重点，深入开展“以人为本、执政为民”教育。要引导广大党员领导干部牢固树立群众观点，坚持思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工，在密切联系职工群众上身体力行。要增强党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，坚决制止不切实际、不顾长远的决策行为，切实解决作风不实的问题，促进党员干部始终怀着对职工群众的深厚感情，怀着服务职工群众的强烈责任感，满腔热情地做好各项工作。要把以人为本、执政为民教育与企业廉洁文化建设有机结合，充分利用各种宣传媒体，积极传播廉洁文化，大力宣传职业道德、爱岗敬业的先进典型，在全集团进一步营造良好的企业氛围。

    要全面完成集团今年的生产经营和改革发展任务，关键在干部，重点是作风。集团公司发展的新形势，对各级领导干部能力水平提出了更高要求。要进一步增强事业心和责任感，保持奋发进取的创业激情。严格执行民主集中制，重大事项集体研究、集体决策，发挥整体效能，维护好班子团结。各级领导干部要带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《云南省实施＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞暂行办法》，时刻自重、自省、自警、自励，切实管住自己，管好亲属、子女和身边工作人员。要做到讲操守、重品行、做表率。要始终牢记领导岗位是组织和人民给的，只有履职尽责、干事创业，才能实现人生价值，才能对得起组织的培养、职工的重托和家人的关爱。集团各级领导班子成员，在敏感问题上，尤其是在工程项目建设等敏感问题上要率先示范，以身作则，做到遵守程序，不打“招呼”、不徇私情、不插手干预、不利用职权施加不正当影响。当前，集团全年工作任务已经部署下达，最紧要的任务就是抓好落实，一级抓一级，层层抓落实。才能为“十二五”开好头，起好步，全面完成2011年各项工作任务。

    四要认真落实党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”。前不久，党中央、国务院印发了重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在2011年集团工作会上，集团党委与各单位签订了今年的党风建设和领导人员廉洁从业责任制责任书，我们一定要按照中央和上级党委、纪委的要求，进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，切实采取有效措施，全面履行自身职责，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各单位党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为企业的大事来抓，纳入企业工作全局中统筹考虑，与企业的生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，使各项工作不折不扣地得到落实。企业主要负责人要正确认识并处理好促进企业发展与抓反腐倡廉建设的关系，切实承担起“第一责任人”的职责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底；分管领导和职能部门负责同志要对自己职责范围内的反腐倡廉工作负直接领导责任，努力形成工作合力。同时，要强调抓好组织协调工作。做好企业党风建设和反腐倡廉建设工作，不是哪一个部门的事，而是企业各级党委和各级领导干部的共同职责，要重点抓好责任分解、责任考核，突出抓好责任追究。努力形成责任明确、恪尽职守、齐抓共管、真抓实干的良好局面。领导人员要切实履行好“一岗双责”职责，必须做到业务工作管到哪里，就要对哪里的反腐倡廉建设承担领导和管理的责任。

    五是加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉工作水平。新形势下，集团党风建设和反腐倡廉建设工作越来越重要，各级纪检监察部门要不断适应廉政建设和反腐败工作新形势要求，积极创新工作机制，改进工作方法，健全工作制度，研究新情况，解决新问题，这些工作都需要一支高素质的纪检监察干部队伍。集团各级纪检监察部门要认真学习领会党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会精神，巩固和拓展科学发展观成果，要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，切实加强自身建设。要着力推进学习型纪检监察部门建设，学习型纪检监察干部队伍建设，切实提高纪检监察干部围绕中心服务大局的能力和水平。目前，要围绕“转方式调结构”工作任务，确保纪检监察工作在思想上跟得上、工作上贴得紧、管理上融得进、任务上抓得实。要配齐配强纪检监察干部。集团各级党委对纪检监察干部既要严格要求，又要在政治上信任，工作上支持，生活上关心，为开展纪检监察工作提供组织保证。

    同志们，2011年的工作任务十分艰巨，纪检监察工作责任重大，各级党委和全集团纪检监察干部，要切实肩负起责任，以脚踏实地的精神和扎实工作作风，努力工作，为全面完成今年集团的生产经营和改革发展任务而努力奋斗！

 

谢谢大家！